Notimex 01.10.2013 – 12:08h El Senado analizará en la sesión de este martes un punto de acuerdo en el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación emitir el Reglamento de la Ley General de Protección Civil, que establece nuevos lineamientos en este tema.
En el punto de acuerdo se exhorta a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal a prever ese marco legal en las Políticas de Protección Civil, diseñar un Atlas de Riesgo y difundirlo entre la población, así como establecer las medidas incluidas en este nuevo marco legal.
En la Gaceta Parlamentaria del Senado se destaca que la anterior Legislatura del Congreso de la Unión hizo un esfuerzo muy importante en materia de legislación, al haber aprobado la Ley General de Protección Civil y publicarla el 6 de junio de 2012.
Pese a que en los artículos transitorios se señalaba que en 180 días el Ejecutivo federal tendría que emitir el reglamento correspondiente, “no ha sido publicado por lo que es urgente contar con dicho instrumento que permita concretar los cambios legislativos en la materia, que incluyen temas como los Atlas de Riesgo a nivel federal, estatal y municipal”, expone.
También indica que la nueva Ley General de Protección Civil destaca que es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases de coordinación entre los tres órdenes de gobierno en materia de protección civil.
Los sectores privado y social participarán en la consecución de los objetivos de esta ley en los términos y condiciones que establece, expone el punto presentado por la senadora María Verónica Martínez Espinoza, del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Se incluyen conceptos como el Atlas Nacional de Riesgos, que es un sistema integral de información sobre los agentes perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de los agentes afectables.
“En el Atlas Nacional de Riesgos y en los respectivos Atlas Estatales y Municipales de Riesgos deberán establecerse los diferentes niveles de peligro y riesgo, para todos los fenómenos que influyan en las distintas zonas”, expone. “Dichos instrumentos deberán ser tomados en consideración por las autoridades competentes, para la autorización o no de cualquier tipo de construcciones, obras de infraestructura o asentamientos humanos”, abunda.
En el caso de asentamientos humanos ya establecidos en Zonas de Alto Riesgo, las autoridades competentes con base en estudios de riesgos específicos, determinarán la realización de las obras de infraestructura que sean necesarias para mitigar el riesgo a que están expuestas, precisa. O bien, continúa, “deberán formular un plan a fin de determinar cuáles de ellos deben ser reubicados, proponiendo mecanismos financieros que permitan esta acción”.
La nueva ley en la materia fortalece las funciones del Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred), crea tanto el Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección como la Escuela Nacional de Protección Civil. Esta nueva Ley General de Protección Civil incluye temas como la Identificación de Riesgos, que destaca que deberá reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la vulnerabilidad.
Otra innovación de esta ley es el tema de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos, que son los programas y mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que harán frente a estas contingencias y promover la incorporación de la gestión integral de riesgos en el desarrollo local y regional. Además refiere que se deberán emitir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Protección Civil, así como gestionar ante las autoridades correspondientes la incorporación y ampliación de contenidos de protección civil con un enfoque de Gestión Integral de Riesgos en el Sistema Educativo Nacional en todos los niveles.
“Estamos ante un marco legal moderno que nos puede ayudar hacer frente a nuevas contingencias no sólo a causa de huracanes, tormentas tropicales, sino también sismos, prevenir tragedias provocadas por fallas humanas como la ocurrida en la guardería ABC, la protección en estadios, escuelas, conciertos, centros nocturnos y otras grandes concentraciones”, destaca la legisladora por Jalisco.
“Hay temas que deben contemplarse incluso en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 y que deben ser solicitados y etiquetados por los gobiernos estatales, como lo son los mecanismos para la transferencia de riesgos a través de la contratación de seguros o de otros instrumentos financieros”, añade.